Après plusieurs mois de trêve, les députés de la 9ᵉ législature s’apprêtent à reprendre le chemin de l’hémicycle. Ce vendredi 31 octobre 2025, ils ouvriront officiellement la deuxième session ordinaire de l’année, communément appelée session budgétaire. En prélude à cette rentrée parlementaire, le porte-parole du président Louis Gbèhounou Vlavonou, Vitali Boton, a animé une conférence de presse, le mercredi 29 octobre, dans la salle Idji Kolawolé du Palais des gouverneurs à Porto-Novo. Devant les professionnels des médias, il a exposé les grandes lignes d’une session qui s’annonce à la fois stratégique, historique et symbolique.
D’entrée de jeu, Vitali Boton a rappelé que cette session budgétaire revêt une importance particulière, car elle marque la dernière étape d’un cycle parlementaire entamé en 2019. « Sous le leadership du président Louis Gbèhounou Vlavonou, cette législature a su allier responsabilité, efficacité et esprit républicain », a-t-il souligné.Vingt points figurent à l’ordre du jour, parmi lesquels le traditionnel examen du projet de loi de finances pour la gestion 2026, cœur des débats à venir. À ce dossier central s’ajoutent plusieurs projets et propositions de lois d’envergure : la révision du Code de la route, la modernisation du cadre juridique de la maîtrise d’ouvrage publique, la régulation du barreau, la réforme du Code du numérique, ou encore la mise à jour des textes relatifs à la gouvernance environnementale.À travers cet agenda dense, le Parlement entend non seulement exercer son pouvoir de contrôle sur l’action gouvernementale, mais aussi consolider les réformes structurelles engagées tout au long de la 9ᵉ législature. La cérémonie d’ouverture officielle sera marquée par la présence d’une importante délégation sénégalaise conduite par El Malick Ndiaye, président de l’Assemblée nationale du Sénégal. Ce geste, selon le porte-parole, illustre le dynamisme de la coopération interparlementaire que le président Vlavonou a su impulser au cours des deux dernières législatures. Sous son impulsion, le Parlement béninois s’est progressivement imposé comme un acteur clé de la diplomatie parlementaire régionale, multipliant les échanges et les partenariats avec des institutions sœurs de la sous-région et d’ailleurs. Cette ouverture à l’international, a souligné Vitali Boton, « renforce la crédibilité et le rayonnement de l’Assemblée nationale du Bénin ».
Une session de bilan, de reconnaissance et de transmission
Au-delà des textes à examiner, cette session a une portée symbolique : elle vient sceller sept années d’intenses travaux parlementaires, menés dans un climat de stabilité et de dialogue. Le porte-parole a salué la sérénité qui a caractérisé les débats au sein de la neuvième législature, ainsi que la cohésion entre majorité et minorités parlementaires. Sous la présidence de Louis Gbèhounou Vlavonou, le Parlement béninois s’est modernisé, a amélioré ses outils de travail et a renforcé le rôle du député dans la société. « La deuxième session ordinaire de l’année 2025 n’est pas seulement budgétaire. Elle est aussi une session de bilan, de reconnaissance et de transmission », a insisté Vitali Boton.Dans cet esprit, l’Assemblée nationale s’apprête à publier un document-bilan retraçant les grandes réalisations des huitième et neuvième législatures. Ce rapport mettra en lumière les progrès accomplis en matière de production législative, de diplomatie parlementaire et d’innovations institutionnelles.
Une législature sous le sceau du dialogue et de la responsabilité
En guise de conclusion, Vitali Boton a rendu hommage aux députés de la neuvième législature pour leur patriotisme et leur sens du devoir. Il a invité la presse à accompagner les travaux de cette ultime session, symbole d’une Assemblée nationale « plus moderne, plus ouverte et plus proche du peuple ». Placée sous le signe de la rigueur et de la responsabilité, la session budgétaire 2025 s’annonce donc comme un moment charnière : celui de la continuité républicaine, du passage de témoin et de la consécration d’un leadership parlementaire qui aura marqué durablement l’histoire institutionnelle du Bénin.
Victorin FASSINOU
Propos liminaires
Mesdames et Messieurs de la presse, chers partenaires,
Au nom du Président de l’Assemblée nationale, l’Honorable Louis Gbèhounou VLAVONOU, et en mon nom propre, je vous souhaite la bienvenue à cette conférence de presse consacrée à la présentation des grands points inscrits à l’ordre du jour de la deuxième session ordinaire de l’année 2025, qui s’ouvrira officiellement le vendredi 31 octobre 2025.
Cette session, communément appelée session budgétaire, revêt une importance toute particulière car, elle constitue la dernière session ordinaire de la neuvième législature. Une législature qui a su allier, sous le leadership éclairé du Président Louis Gbèhounou VLAVONOU, responsabilité, efficacité et esprit républicain, dans un contexte de modernisation sans précédent de l’institution parlementaire.
Vous conviendrez donc avec moi que la session qui s’ouvre vendredi prochain consacrera un moment solennel, à la fois de travail intensif et de rétrospective. Les honorables députés de notre auguste Assemblée s’apprêtent à boucler leur mandat marqué par de profondes et pertinentes réformes, une gouvernance parlementaire exemplaire, une production législative qualitative et un dialogue démocratique constant.
Mon intervention de cet après-midi s’articulera autour de deux grands axes :
• Dans un premier temps, je vous présenterai les principaux dossiers inscrits à l’ordre du jour de la deuxième session ordinaire de l’année 2025.
• Dans un second temps, j’évoquerai les enjeux majeurs de cette session, à la lumière du parcours de la neuvième législature.
A- Ordre du jour de la session
L’ordre du jour de la deuxième session ordinaire de l’année 2025 est à la fois dense et stratégique. Il illustre l’engagement du Bureau de l’Assemblée nationale, sous la direction du Président Louis Gbèhounou VLAVONOU, à poursuivre sans relâche le travail législatif ainsi que le contrôle parlementaire de l’action gouvernementale engagé depuis 2019. Avant de vous en présenter les points essentiels, je tiens à préciser que la liste n’est pas exhaustive. D’autres dossiers pourraient s’ajouter au fil de la session, conformément aux priorités nationales.
Les principaux sujets inscrits à l’ordre du jour sont les suivants :
1- Présentation du rapport d’activités du Président de l’Assemblée nationale couvrant la période du 1er avril au 30 septembre 2025 ;
2- Projet de loi de finances pour la gestion 2026 ;
3- Projet de loi portant Code de la route en République du Bénin ;
4- Projet de loi sur l’environnement en République du Bénin ;
5- Proposition de loi portant modification de la loi fixant les conditions et la procédure de mise en œuvre et de résolution du contrat de travail en République du Bénin ;
6- Proposition de loi modificative de la loi n° 2017-20 portant Code du numérique ;
7- Projet de loi portant modification de la loi n° 2024-26 du 17 juillet 2024 relative au Conseil économique et social ;
8- Proposition de loi modifiant et complétant la loi n° 90-019 du 27 juillet 1990 fixant les fêtes légales en République du Bénin ;
9- Projet de loi portant statut du barreau de la République du Bénin ;
10- Projet de loi portant modification de l’article 94 de la loi n° 2024-28 du 26 juillet 2024 portant création des ordres nationaux du Bénin ;
11- Demande de seconde lecture de la loi n° 2025-01 portant organisation de l’exercice en clientèle privée des professions médicales et paramédicales de santé humaine ;
12- Projet de loi portant maîtrise d’ouvrage publique en République du Bénin ;
13- Projet de loi portant autorisation d’adhésion à l’Acte de 1991 de la Convention internationale pour la protection des obtentions végétales (UPOV), adopté à Genève le 19 mars 1994 ;
14- Projet de loi portant autorisation d’adhésion au Protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels, adopté à New York le 10 décembre 2008 ;
15- Projet de loi portant autorisation de ratification de l’accord-cadre signé à Cotonou avec la Banque arabe pour le développement économique en Afrique (BADEA), dans le cadre de la protection des investissements en République du Bénin ;
16- Projet de loi portant autorisation de ratification de la Convention des Nations Unies sur la protection et l’utilisation des cours d’eau transfrontières et des lacs internationaux (Convention sur l’eau de 1992) ;
17- Projet de loi portant autorisation de ratification de la Convention régissant la Commission bancaire de l’Union monétaire ouest-africaine ;
18- Bilan d’activités et situation financière, exercice 2022, de la Caisse des dépôts et consignations du Bénin ;
19- Questions au Gouvernement ;
20- Autres dossiers.
Comme vous pouvez vous en douter, cet ordre du jour traduit la volonté du Parlement de clore la neuvième législature dans la rigueur, la transparence et surtout avec le souci constant de servir l’intérêt général.
Par ailleurs, je voudrais porter à votre attention une information de grande portée diplomatique : la cérémonie solennelle d’ouverture officielle de cette session sera réhaussée par la présence d’une forte délégation de parlementaires Sénégalais conduite par l’honorable El Malick Ndiaye, Président de l’Assemblée nationale du Sénégal. Ce qui témoigne de l’importance que revêt aujourd’hui pour le Parlement béninois la coopération interparlementaire et la diplomatie parlementaire. En effet, au cours des deux dernières législatures, sous le leadership du Président Louis Gbèhounou VLAVONOU et du Bureau de l’Assemblée nationale, le Parlement du Bénin a renforcé la qualité de ses relations avec les parlements frères de la sous-région et bien au- delà.
Par le biais d’une coopération interparlementaire dynamique et une diplomatie parlementaire proactive, l’Assemblée nationale du Bénin marque son attachement à l’échange des meilleures pratiques parlementaires et à l’ouverture vers l’extérieur, renforçant ainsi sa crédibilité et son rayonnement.
B- Les enjeux de la session
Mesdames et Messieurs les journalistes, chers confrères,
Les enjeux de cette dernière session ordinaire de la neuvième législature sont multiples et profondément déterminants.
Tout d’abord, l’examen du projet de loi de finances pour la gestion 2026 constitue pour le Parlement, l’un des moments les plus significatifs de son action. A travers cet exercice, la Représentation nationale assume pleinement son rôle de contrôle de l’action gouvernementale et d’orientation des politiques publiques. En débattant et en votant le budget de l’État, les députés définiront les priorités économiques et sociales de la Nation et veilleront à ce que les choix budgétaires du gouvernement soient en faveur du bien-être des populations.
Ensuite, cette session est l’occasion pour les députés de parachever plusieurs réformes structurelles amorcées ces dernières années : la modernisation du cadre juridique de la maîtrise d’ouvrage publique, la régulation du barreau, la révision du Code de la route ou encore l’actualisation des textes relatifs à la gouvernance numérique et environnementale.
Mais au-delà du contenu des textes, cette session a une dimension historique. Elle vient couronner sept années d’intenses travaux parlementaires menés sous le sceau du dialogue, du respect institutionnel et de la responsabilité républicaine.
Sous la présidence du Président Louis Gbèhounou VLAVONOU, la neuvième législature s’est illustrée par :
• la stabilité et la sérénité des débats parlementaires ;
• le raffermissement du lien entre la majorité et les minorités parlementaires ;
• la modernisation des outils de travail du Parlement ;
• et la valorisation du rôle du député dans la société béninoise.
Ces acquis constituent un véritable legs institutionnel que le Bureau de l’Assemblée nationale, avec l’ensemble des députés, laisse à la postérité.
Mesdames et Messieurs,
La deuxième session ordinaire de l’année 2025 n’est pas seulement une session budgétaire. C’est aussi une session de bilan, de clôture, de reconnaissance et de transmission.
Reconnaissance envers tous les députés de la neuvième législature, pour leur disponibilité, leur patriotisme et leur sens du devoir.
Transmission, parce que la neuvième législature, sous le leadership du Président Louis Gbèhounou VLAVONOU, laisse en héritage une institution plus moderne, plus ouverte et plus proche du peuple.
Et pour archiver l’aboutissement de ce parcours exceptionnel, je suis heureux de vous annoncer que l’Assemblée nationale publiera très prochainement un document-bilan retraçant les grandes réalisations des huitième et neuvièmes législatures. Ce document mettra en lumière sept années de travail législatif, de diplomatie parlementaire et d’innovations institutionnelles, sous le leadership du Président VLAVONOU.
Mesdames et Messieurs de la presse, nous comptons sur vous pour relayer fidèlement les travaux de cette session et accompagner, jusqu’à son terme, cette belle aventure parlementaire au service du peuple béninois.
Je vous remercie pour votre aimable attention.
Le Chef de la Cellule de Communication
Vitali M. BOTON
